汉承秦制，汉室官员数量虽然少于先秦，但是能将自己的触角延伸到乡亭一级。
而之前交给霍光改革的官制，也在稳步前进中，化乡为镇，化亭为村，虽然只是名字上的改变，但是为不久以后即将来临的考举，腾出许多位置。
而众多的官员数量，可以保证刘询的下一部计划可以实施下去。
齐民编户国家把农民编成户籍，作为征收赋税徭役的根据。
赋税主要向四民收取，四民的赋税有四项：一是田租，也就是土地税;二是算赋和口赋(人头税)，大人收算赋，小孩受口赋，相对低一点;三是徭役;四是兵役。汉初统治者吸取秦亡教训，轻徭薄赋，但是汉室田租轻而人头税重。
汉高祖实行十五税一，太宗孝文皇帝时实行三十税一，也才有了比较清明的文景之治，到了刘询时也恢复到了三十一税。
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