东胡中郎将说白了就是管理东胡的一个官职，第一任东胡中郎将是周文，副手是申屠嘉，领三万战兵和两万辅兵进驻东胡，他们会在难水（松花江）中游建立一个城池，设立为幕府所在地，因此城池的名字也比较直白，就叫幕府城。
建立城池自然不是帝国出人，是使用战争中的俘虏，就地取材建设城池。按照协议，帝国的粮食和军饷在城池建立完毕之前都是由东胡提供，一直到城池建立完毕之后，东胡只需要提供军队的驻军费用，不过那些俘虏却是会进行释放。
城池是建立在东胡人的地盘上，规模可以参照帝国在西域建立的西域都护府，大概就是占地十五平方公里，城墙高度八米、宽度六米，具备一应的军事设施用途，然后是驻军的住房等等。
对了，帝国设立西域都护府已经有三年的时间，其实都护府驻军的城池目前依然是在建的状态，大概是帝国历二十二年会完工。
第一任的西域都护府由骆摇充任都护府
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