五行星球重建后，起初每位星球只有一位大总督，那就是圣者，可以说权力是高度的集中，几乎是完全掌握在了一个人手里。
当时是百废待兴，满目疮痍，就算是圣者也无法兼顾所有，掌控全局，所以在等到星球各方面逐步回到正规时，圣者提出每个星球再选举出四位大总督，五人共同管理星球，各自负责一个方面，如此才能让星球的发展更好更快。
这也体现出了圣者们的大公无私，他们不贪恋权势，也没有想着大权独揽，一心只想着让五行星球越来越好，越来越强盛。
当然了，在圣者们在任时，就算每位星球有五位大总督，其他大总督还是以圣者马首是瞻，谁也没想着能够取代圣者。
而随着五行星球的建设发展，大总督们需要处理的事务是越来越多，很多方面已是难以兼顾，所以还是圣者提出每个星球再加两个大总督，于是大总督的数量又成了七个，等到圣者们功成身退，每个星球是由九位大总督主事，
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